КОМИТЕТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОДИЛЬНЫЙ ДОМ № 4
П Р И К А З
«30» ноября 2021г. №190 А
Волгоград
Об утверждении антикоррупционной политики
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ от 16 августа 2021 № 478 «О национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы» с целью предотвращения,пресечения коррупционных правонарушений, соблюдения норм антикоррупционного законодательства в деятельности ГУЗ «Родильный дом №4»
П Р И К А З Ы В А Ю
1. Утвердить антикоррупционную политику ГУЗ «Родильный дом №4» на 2021-2024г.г.
2.Разместить текст антикоррупционной политики ГУЗ «Родильный дом №4» на сайте ГУЗ «Родильный дом №4».
3.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Главный врач В.В. Нагорнева
Приложение 1 к приказу
ГУЗ «Родильный дом № 4»
№ 190А от 30.11.2021
Утверждаю:
Главный врач
ГУЗ «Родильный дом № 4»
______________ В.В. Нагорнева
«____» ____________ 20 г.
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
ГУЗ «Родильный дом №4»
Введение
Настоящая Антикоррупционная политика отражает приверженность государственного учреждения здравоохранения «Родильный дом №4», его руководства, работников высоким этическим стандартам ведения открытой и честной деятельности учреждения, для совершенствования корпоративной культуры, следования лучшим практикам корпоративного управления и поддержания деловой репутации ГУЗ «Родильный дом №4» на должном уровне.
Антикоррупционная политика ГУЗ «Родильный дом №4» представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности учреждения.
1. Общие положения.
1.1. Аннотация.
1.1.1. Цель разработки документа.
Антикоррупционная политика ГУЗ «Родильный дом №4» является базовым документом, определяющим основные задачи, принципы и направления антикоррупционной деятельности, целью создания которого является координирование деятельности работников учреждения при реализации антикоррупционных мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение коррупционных проявлений в ГУЗ «Родильный дом №4» .
1.1.2. Краткое содержание документа.
В настоящем документе определены:
- цель и задачи Антикоррупционной политики учреждения;
- принципы Антикоррупционной политики учреждения;
- структура управления антикоррупционной деятельностью учреждения;
- основные направления Антикоррупционной политики учреждения;
- -основные мероприятия по профилактике коррупции, правового просвещения и формирования основ законопослушного поведения работников учреждении.
1.1.3. Целевой пользователь документа.
Антикоррупционная политика ГУЗ «Родильный дом №4» предназначена для использования Комиссией по соблюдению требований служебного поведения работниками и урегулированию конфликта интересов учреждения, а также структурными подразделениями, работниками учреждения в части соблюдения принципов и требований настоящей Антикоррупционной политики учреждения и ключевых норм применимого антикоррупционного законодательства.
Антикоррупционная политика ГУЗ «Родильный дом №4» распространяется на контрагентов и представителей учреждения, а также на иных лиц, в тех случаях, когда соответствующие обязанности закреплены в договорах с ними.
Соблюдение требований Антикоррупционной политики, других документов учреждения, регулирующих вопросы предупреждения и противодействия коррупции, обеспечивает внесение данных требований в трудовые договора работников учреждения в качестве обязанности работников.
1.1.4. Информирование работников учреждения о принятой Антикоррупционной политике
Утвержденная Антикоррупционная политика ГУЗ «Родильный дом доводится до сведения всех работников учреждения, в том числе посредством
оповещения по электронной почте. Ознакомление с Антикоррупционной политикой работников, принимаемых на работу в учреждение, осуществляется под роспись.
Ознакомление под роспись работников учреждения, принятых на работу до утверждения Антикоррупционной политики, осуществляет специалист по кадрам совместно с руководителями структурных подразделений учреждения.
1.2. Основные понятия.
Учреждение - ГУЗ «Родильный дом №4»;
Комиссия- комиссия по соблюдению требований служебного поведения работниками и урегулированию конфликта интересов в ГУЗ «Родильный дом №4», ответственное за внедрение и реализацию Антикоррупционной политики учреждения;
Контрагент - любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений;
Коррупция - дача взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование работниками своего положения вопреки законным интересам ГУЗ «Родильный дом №4» в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершении указанных деяний от имени или в интересах юридического лица;
Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Коммерческий подкуп (статья 204 Уголовного кодекса Российской Федерации) незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением;
Злоупотребление полномочиями (статья 201 Уголовного кодекса Российской Федерацию-использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства;
Взятка (статья 291 Уголовного кодекса Российской Федерации) - получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе;
Незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) - незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением; Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего (статья 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) - привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
Коррупционные проявления - действия (бездействия) работников ГУЗ «Родильный дом №4», содержащие признаки коррупции или способствующие ее совершению; Субъекты Антикоррупционной политики - любой сотрудник учреждения, в том числе их представители, а также контрагенты и иные лица, связанные с ГУЗ «Родильный дом №4» , в тех случаях, когда соответствующие обязанности закреплены в договорах с ними;
Антикоррупционный мониторинг - мониторинг проводимых в ГУЗ «Родильный дом №4» мероприятий в области противодействия коррупции, осуществляемый с целью обеспечения оценки эффективности указанных мероприятий; анализа и оценки данных, полученных в результате наблюдения; разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития, соответствующих мероприятий;
Антикоррупционная экспертиза - деятельность по предупреждению включения в проекты документов, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; по выявлению и устранению таких положений в действующих документах; Предупреждение коррупции - деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям;
Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) сотрудника ГУЗ «Родильный дом №4»влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью сотрудника учреждения и правами и законными интересами учреждения, способное привести к причинению вреда интересам ГУЗ «Родильный дом №4»;
Материальная выгода - экономическая выгода в денежной или натуральной форме, которую можно оценить и определить в качестве дохода в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
Личная выгода - заинтересованность работника ГУЗ «Родильный дом №4», его близких родственников, супруга, супруги, усыновителя, усыновленных в получении нематериальных благ и иных нематериальных преимуществ. Не являются личной выгодой повышение по службе и объявление благодарности;
Личная заинтересованность работника (представителя организации) заинтересованность работника (представителя организации), связанная с возможностью получения работником (представителем организации) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц; Организатор закупки - лицо (юридическое или предприниматель без образования юридического лица), непосредственно выполняющее предусмотренные тем или иным способом закупки процедуры и берущее на себя соответствующие обязательства перед участниками закупки;
Предконфликтная ситуация - ситуация, при которой у работников учреждения , а также Организатора закупок или его представителей, при осуществлении ими своей служебной или профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность, которая может привести к конфликту интересов;
1.3. Цель и задачи Антикоррупционной политики учреждения.
1.3.1. Цель Антикоррупционной политики- разработка и осуществление разносторонних и последовательных мер по предупреждению, устранению (минимизации) причин и условий, порождающих коррупцию, формированию антикоррупционного сознания, характеризующегося нетерпимостью работников ГУЗ «Родильный дом №4», контрагентов, органов управления к коррупционным проявлениям.
1.3.2. Задачами антикоррупционной политики учреждения являются:
- формирование у инвестиционного сообщества, контрагентов, органов управления, работников учреждения единообразного понимания позиции ГУЗ «Родильный дом №4» о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;
- минимизация риска вовлечения учреждения, руководящих работников, других работников учреждения, независимо от занимаемой должности, в коррупционную деятельность;
- предупреждение коррупционных проявлений и обеспечение ответственности за коррупционные проявления;
- возмещение вреда, причиненного коррупционными проявлениями; антикоррупционный мониторинг на соответствие эффективности мер антикоррупционной политики; -формирование антикоррупционного корпоративного сознания; создание правового механизма, препятствующего подкупу субъектов антикоррупционной политики; установление обязанности работников учреждения знать и соблюдать принципы и требования настоящей Политики, ключевые нормы применимого антикоррупционного законодательства;
- создание стимулов к замещению должностей в ГУЗ «Родильный дом №4» неподкупными лицами.
1.4. Принципы Антикоррупционной политики ГУЗ «Родильный дом №4». Принципами антикоррупционной политики учреждения являются:
- принцип неприятия коррупции в любых формах и проявлениях при осуществлении повседневной деятельности и стратегических проектов, в том числе во взаимодействии с инвесторами, контрагентами, представителями органов власти, самоуправления, политических партий, своими сотрудниками, членами органов управления, работниками и иными лицами;
- принцип минимизации риска деловых отношений с контрагентами, которые могут быть вовлечены в коррупционную деятельность или толерантны к коррупционным проявлениям. Реализация принципа осуществляется путем проверки наличия у контрагентов ГУЗ «Родильный дом №4» собственных антикоррупционных процедур или политик, их готовности соблюдать требования настоящей Политики и включать в договоры антикоррупционные оговорки, а также оказывать взаимное содействие для этичного ведения деятельности и предотвращения коррупции;
- принцип миссии высшего руководства. Главный врач ГУЗ «Родильный дом №4», руководящие работники учреждения должны формировать этический стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример своим поведением.
- приоритет мер предупреждения коррупции и нравственных начал борьбы с коррупцией;
- недопустимость установления привилегий и иммунитетов, ограничивающих ответственность или усложняющих порядок привлечения к ответственности определенной группы работников учреждения, совершивших коррупционные проявления;
- недопустимость ограничения доступа к информации о фактах коррупции и мерах антикоррупционной политики;
- мониторинг и контроль. Ф ГУЗ «Родильный дом №4» осуществляет мониторинг внедренных адекватных процедур по предотвращению коррупции, контролирует их соблюдение и регулярно совершенствует их.
1.5. Правовая основа Антикоррупционной политики ГУЗ «Родильный дом №4».
Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с коррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
Частью 1 статьи 13.3 Федерального закона N 273-ФЗ установлена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры, рекомендуемые к применению в организациях, содержатся в части 2 указанной статьи.
Методические рекомендации Министерства труда и социальной политики Российской Федерации от 08.09.2013 года «О разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции».
Устав ГУЗ «Родильный дом №4», локальные акты и иные организационно-распорядительные документы учреждения в области противодействия коррупции.
1.6. Структура управления антикоррупционной ГУЗ «Родильный дом №4»:
Эффективное управление антикоррупционной деятельностью учреждения достигается за счет продуктивного и оперативного взаимодействия следующих участников:
1) главный врач ГУЗ «Родильный дом №4»:
- определяющий ключевые направления Антикоррупционной политики учреждения, и осуществляющий контроль над их эффективной реализацией; утверждает своим приказом Антикоррупционную политику учреждения, другие организационно-распорядительные документы учреждения в области противодействия коррупции;
- рассматривает и утверждает изменения и дополнения к Антикоррупционной политике учреждения; контролирует общие результаты внедрения и применения Антикоррупционной политики учреждения.
2) ответственные лица за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений ГУЗ «Родильный дом №4»:
- отвечают за организацию всех мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований Антикоррупционной политики учреждения;
- осуществляют контроль над реализацией Антикоррупционной политики ГУЗ «Родильный дом №4»;
3)Комиссия по соблюдению требований служебного поведения работниками и урегулированию конфликта (далее - Комиссия):
- коллегиальный орган ГУЗ «Родильный дом №4», осуществляющий рассмотрение вопросов, связанных с исполнением положений Кодекса этики и служебного поведения учреждения, стандартов поведения, урегулированием конфликта интересов, в том числе в силу выявления коррупционных проявлений:
- разрабатывает и представляет на утверждение главному врачу ГУЗ «Родильный дом №4» проектов локальных нормативных актов учреждения, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции (антикоррупционной политики, кодекса этики и служебного поведения работников и т.д.); проводит контрольные мероприятия, направленные на выявление
- коррупционных правонарушений работниками учреждения;
- организация проведения оценки коррупционных рисков;
- прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной организации, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками, контрагентами учреждения или иными лицами;
- организация заполнения и рассмотрения деклараций о конфликте интересов (при их наличии);
- организация обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;
- оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности ГУЗ «Родильный дом №4» по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;
- оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия; проведение оценки результатов антикоррупционной работы и подготовка соответствующих отчетных материалов руководству учреждения.
- проводит мероприятия, направленные на реализацию принципов и требований Антикоррупционной политики ГУЗ «Родильный дом №4»; координирует деятельность структурных подразделений учреждения в области реализации Антикоррупционной политики ГУЗ «Родильный дом №4»; представляет учреждение при проведении научно-практических семинаров, конференций российского и международного уровня в сфере противодействия коррупции;
- осуществляет взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, научными и образовательными организациями и учреждениями в сфере противодействия коррупции;
- осуществляет реализацию мероприятий по формированию антикоррупционного корпоративного сознания;
- организует и осуществляет мониторинг российского, применимого зарубежного и международного антикоррупционного законодательства и отслеживает вносимые в них изменения, а также релевантную судебную практику; координирует процесс идентификации коррупционных рисков, характерных для областей деятельности ГУЗ «Родильный дом №4»;
- проводит плановые и внеплановые проверки соблюдения ГУЗ «Родильный дом №4» принципов Антикоррупционной политики учреждения, составляет отчеты по результатам проведенных проверок;
- инициирует актуализацию документов ГУЗ «Родильный дом №4»в связи с изменением антикоррупционного законодательства.
4) структурные подразделения, работники ГУЗ «Родильный дом №4»
- осуществляют соблюдение и исполнение принципов и требований Антикоррупционной политики учреждения в своей текущей деятельности.
2. Направления Антикоррупционной политики ГУЗ «Родильный дом №4».
2.1. Антикоррупционная экспертиза.
2.1.1. Учреждением определяется единый порядок проведения антикоррупционной экспертизы документов в ГУЗ «Родильный дом №4»;
2.2. Закупочная деятельность.
2.2.1. ГУЗ «Родильный дом №4» устанавливает:
-тщательное планирование потребности в продукции;
-анализ рынка;
-информационную открытость закупки;
-равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
- честный и разумный выбор наиболее предпочтительных предложений при комплексном анализе выгод и издержек (прежде всего цены и качества продукции);
- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализации мер, направленных на сокращение издержек учреждения;
- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участнику закупки;
- обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение коррупционных проявлений, конфликта интересов и иных злоупотреблений.
2.2.2.ГУЗ «Родильный дом №4» в целях развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений заявляете создании системы антикоррупционного контроля закупочной деятельности учреждения.
2.2.3.ГУЗ «Родильный дом №4» осуществляет антикоррупционный контроль закупочной деятельности посредством установления стадий контроля: предварительный, текущий и последующий контроль.
2.2.4. ГУЗ «Родильный дом №4» заявляет, что неконкурентные закупочные процедуры осуществляются в случаях, прямо предусмотренных Положением о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждения.
2.3. Антикоррупционный мониторинг.
2.3.1.Антикоррупционный мониторинг в ГУЗ «Родильный дом №4» включает мониторинг антикоррупционных мер и мероприятий, проводимых в рамках реализации Антикоррупционной политики учреждения, а также выявленных фактов коррупции и способов их устранения.
2.3.2.Основными направлениями антикоррупционного мониторинга являются:
- обобщение и анализ результатов антикоррупционной экспертизы документов учреждения;
- изучение мнения трудового коллектива о состоянии коррупции в учреждении и эффективности принимаемых антикоррупционных мер;
- анализ исполнения антикоррупционных мероприятий, предусмотренных организационно-распорядительными документами учреждения;
- изучение и анализ статистической отчетности о выявленных в ГУЗ «Родильный дом №4» фактах коррупции;
- анализ жалоб и обращений физических и юридических лиц о коррупционных проявлениях в учреждении;
- изучение и анализ принимаемых в учреждении мер по противодействию коррупции;
- анализ публикаций о коррупции в учреждении в средствах массовой информации.
2.4. Разрешение обращений работников ГУЗ «Родильный дом №4», контрагентов и иных (физических и юридических) лиц о фактах коррупции.
2.4.1. В учреждении имеется прием обращений о фактах коррупции с использованием интерактивного канала взаимодействия с заявителями (интернет-сайт, «телефон доверия»), а также посредством почты и при личном приеме.
2.4.2. ГУЗ «Родильный дом №4» стремится к созданию эффективной системы рассмотрения и разрешения обращений о фактах коррупции в учреждении, подготовке ответов в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и правовыми актами учреждения.
2.5. Управление Конфликтом интересов.
В основу работы по управлению конфликтом интересов в ГУЗ «Родильный дом №4» положены следующие принципы:
- обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;
- индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для учреждения при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;
- конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;
- соблюдение баланса интересов учреждения и работника при урегулировании конфликта интересов;
- защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) учреждением.
2.5.1. В ГУЗ «Родильный дом №4» создана и функционируют комиссия по соблюдению норм служебного поведения и урегулированию конфликта интересов.
2.5.2. ГУЗ «Родильный дом №4» осуществляет реализацию мер по недопущению возникновения конфликта интересов, которые направлены на исключение возможности получения лично или через посредника материальной и (или) личной выгоды вследствие наличия у работников учреждения , или членов их семей, или лиц, находящихся с ними в отношениях близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), прав, предоставляющих такую возможность в результате использования ими служебного положения.
2.5.3. ГУЗ «Родильный дом №4» стремится к недопущению и своевременному разрешению предконфликтных ситуаций среди работников учреждения.
2.5.4. ГУЗ «Родильный дом №4» устанавливает меры корпоративного воздействия (ответственности) к работникам учреждения за убытки, причиненные вследствие их неправомерных действий в условиях конфликта интересов.
2.6. Взаимодействие с контрагентами.
2.6.1. ГУЗ «Родильный дом №4» стремится иметь деловые отношения с контрагентами, которые поддерживают Антикоррупционную политику учреждения, ведут деловые отношения в добросовестной и честной манере, заботятся о собственной репутации, демонстрируют поддержку высоким этическим стандартам, реализуют собственные меры противодействию коррупции и декларирующими непринятие коррупции.
2.6.2. ГУЗ «Родильный дом №4» разработана антикоррупционная оговорка и внедрена практика подписания антикоррупционной оговорки с контрагентами при заключении договоров, контрактов, соглашений.
2.6.3. ГУЗ «Родильный дом №4» внедряет специальные процедуры проверки контрагентов, в целях снижения риска вовлечения учреждения в коррупционную деятельность и иные недобросовестные практики в ходе отношений с контрагентами. Это сбор и анализ находящихся в открытом доступе сведений о потенциальных организациях-контрагентах:
- их репутации в деловых кругах;
- -длительности деятельности на рынке;
- участия в коррупционных скандалах и т.п.
2.6.4. ГУЗ «Родильный дом №4» проводит разъяснительную работу с кураторами договоров и контрагентами при отказах от подписания антикоррупционных оговорок.
2.6.5. ГУЗ «Родильный дом №4»заявляет, что отказывается от стимулирования каким-либо образом работников контрагентов, в том числе путем предоставления денежных сумм, подарков, безвозмездного выполнения в их адрес работ (услуг) и другими, не поименованными здесь способами, ставящего работника контрагента в определенную зависимость и направленного на обеспечение выполнения этим работником каких-либо действий в пользу учреждения.
2.7. Формирование управленческого состава ГУЗ «Родильный дом №4»
2.7.1. В ГУЗ «Родильный дом №4» реализуется системный подход к процессу согласования назначения кандидатов на руководящие должности и освобождения от данных должностей учреждения.
2.7.2. ГУЗ «Родильный дом №4» осуществляет сбор и анализ информации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера руководящего состава согласно федерального законодательства.
2.8. Участие в благотворительной деятельности и спонсорство.
2.8.1. ГУЗ «Родильный дом №4» не осуществляет самостоятельно или через своих представителей финансирование благотворительных и спонсорских проектов в целях получения или сохранения преимущества в своей деятельности.
2.8.2. Информация о благотворительной и спонсорской деятельности публикуется на Интернет-сайте ГУЗ «Родильный дом №4» или раскрывается иным образом, в том числе и через средства массовой информации.
2.9. Участие в политической деятельности.
2.9.1. ГУЗ «Родильный дом №4» не осуществляет самостоятельно или через своих работников финансирование политических партий, общественных объединений в целях получения или сохранения преимущества в своей деятельности.
2.9.2. Работники ГУЗ «Родильный дом №4»вправе участвовать в общественных объединениях, таких как политические партии, общественные организации, общественные движения, общественные фонды, и иных некоммерческих организациях, созданных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также в международных общественных объединениях, целью которых не является получение или сохранение преимущества для учреждения в его деятельности.
2.9.3. Работникам ГУЗ «Родильный дом №4»при участии в общественных объединениях запрещается предлагать, давать, обещать, или совершать платежи, вносить имущество, дарить подарки и т.д. от имени ГУЗ «Родильный дом №4», с целью получения или сохранения преимущества для учреждения в его деятельности.
2.9.4. Работники ГУЗ «Родильный дом №4» самостоятельно несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за участие в общественных организациях.
2.10. Взаимодействие с государственными служащими.
2.10.1. ГУЗ «Родильный дом №4»не осуществляет самостоятельно или через своих работников оплату любых расходов (денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) за государственных служащих и их близких родственников (или в их интересах) в целях получения или сохранения преимущества для учреждения в его деятельности.
2.10.2. Работники учреждения при взаимодействии с государственными служащими обязаны соблюдать положения настоящей Антикоррупционной политики.
2.10.3. Работники учреждения самостоятельно несут ответственность за коррупционные проявления при взаимодействии с государственными служащими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.11. Платежи через посредников или в пользу третьих лиц.
2.11.1. ГУЗ «Родильный дом №4»и ее работникам запрещается привлекать или использовать посредников, партнеров, агентов или иных лиц для совершения каких-либо действий, которые противоречат принципам и требованиям Антикоррупционной политики учреждения или нормам применимого антикоррупционного законодательства.
2.11.2. ГУЗ «Родильный дом №4»обеспечивает наличие процедур по проверке посредников, партнеров, агентов и иных лиц для предотвращения и/или выявления описанных выше нарушений в целях минимизации и пресечения рисков вовлечения ФГБУЗ «ЦМСЧ № 58» ФМБА России в коррупционную деятельность.
2.12. Подарки и представительские расходы
2.12.1. Работники ГУЗ «Родильный дом №4» от имени учреждения вправе приобретать для третьих лиц и принимать от третьих лиц подарки и нести представительские расходы, включая расходы на питание, деловые приемы и командировки, связанные с их работой в учреждении, только при условии, что подарки и расходы соответствуют критериям и согласованы по правилам, установленным в настоящем разделе.
2.12.2. Работникам ГУЗ «Родильный дом №4» запрещено спрашивать, требовать или принуждать третьи лица делать подарки, либо оплачивать представительские мероприятия работникам или их близким родственникам. Все подарки и представительские расходы должны быть предварительно письменно одобрены главным врачом ГУЗ «Родильный дом №4».
2.12.3. Полученные либо сделанные подарки и представительские расходы:
- должны быть допустимы законом, правилами и регламентами, действующими в Российской Федерации, нормами применяемого законодательства других стран;
- не должны нести в себе какие-либо репутационные риски для ГУЗ «Родильный дом №4», работников и других лиц в случае раскрытия сведений о подарках либо представительских мероприятиях;
- должны быть непосредственно связаны с мероприятиями, проводимыми ГУЗ «Родильный дом №4» в рамках продвижения, демонстрации или представления своих услуг, либо по случаю официальных государственных праздников;
- должны быть четко определены, чтобы не порождать сомнений, не являются ли они ненадлежащим платежом, вознаграждением (включая завуалированные выплаты) за оказанные услуги, либо не порождают ли они конфликт интересов;
- должны быть разумными и соответствующими случаю;
- не должны иметь высокую стоимость или относиться к предметам роскоши. Также подарком не могут быть денежные средства, в том числе подотчетные небольшие суммы, ценные бумаги, драгоценные металлы, подарочные сертификаты или иные денежные эквиваленты;
- информация о таких подарках должна быть представлена в надлежащей форме соответствующим государственным министерствам, ведомствам и надзорным органам;
- информация о таких подарках должна быть отражена в бухучете учреждения. Работник ГУЗ «Родильный дом №4», отвечающий за потраченную на подарок сумму, должен предоставить в бухгалтерию и заместителю главного врача по медицинской части ГУЗ «Родильный дом №4» и главному врачу ГУЗ «Родильный дом №4»в обоснование расходов с тем, чтобы данный платеж или расход был аккуратно отражен и учтен в бухучете учреждения.
3. Профилактика коррупции, обучение, правовое просвещение и формирование основ законопослушного поведения работников ГУЗ «Родильный дом №4»
3.1. Консультирование и обучение работников ФГБУ ГУЗ «Родильный дом №4»Обучение проводится по следующей тематике:
- юридическая ответственность за совершение коррупционных правонарушений;
- ознакомление с требованиями законодательства и внутренними документами учреждения по вопросам противодействия коррупции и порядком их применения в деятельности учреждения;
- выявление и разрешение конфликта интересов при выполнении трудовых обязанностей;
- поведение в ситуациях коррупционного риска, в частности в случаях вымогательства взятки со стороны должностных лиц государственных и муниципальных, иных организаций;
взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики и противодействия коррупции (прикладная).
3.2. При организации обучения следует учитывать категорию обучаемых лиц. Выделяются следующие группы обучаемых:
-лица, ответственные за противодействие коррупции в учреждении;
-руководители структурных подразделений, специалисты учреждения;
-иные работники учреждения.
В некоторых случаях (проблема комплектования групп) возможна замена обучения в группах индивидуальным консультированием.
В зависимости от времени проведения выделить следующие виды обучения:
- обучение по вопросам профилактики и противодействия коррупции непосредственно после приема на работу;
- обучение при назначении работника на иную, более высокую должность, предполагающую исполнение обязанностей, связанных с предупреждением и противодействием коррупции;
- периодическое обучение работников учреждения с целью поддержания их знаний и навыков в сфере противодействия коррупции на должном уровне;
дополнительное обучение в случае выявления провалов в реализации антикоррупционной политики, одной из причин которых является недостаточность знаний и навыков работников в сфере противодействия коррупции.
3.3. Консультирование по вопросам противодействия коррупции осуществляется в индивидуальном порядке.
В этом случае определять должностных лиц учреждения, ответственных за проведение такого консультирования. Консультирование по частным вопросам противодействия коррупции и урегулирования конфликта интересов рекомендуется проводить в конфиденциальном порядке.
3.4. В учреждении осуществляются информационно-просветительские мероприятия.
3.4.1. ГУЗ «Родильный дом №4» создает и совершенствует работу раздела «Антикоррупционная политика» на интернет-сайте учреждения, в рамках которого размещается информация о принятых в учреждении документах, направленных на борьбу с коррупцией, о проводимых в учреждении мероприятиях по противодействию коррупции, ее профилактике, правовому просвещению и формированию основ законопослушного поведения работников учреждения.
3.4.2. ГУЗ «Родильный дом №4» размещает информацию о мероприятиях по реализации Антикоррупционной политики во всех средствах массовой информации в свободном доступе.
3.4.3. ГУЗ «Родильный дом №4» проводит вводный инструктаж по положениям Антикоррупционной политики учреждения и связанных с ней документов - для всех вновь принятых работников учреждения, а также анкетирование и тестирование сотрудников учреждения по вопросам отношения к коррупционным проявлениям.
3.4.4. В учреждении применяется практика использования социальной рекламы и средств наглядной агитации-информационных стендов по формированию негативного отношения ко всем коррупционным проявлениям и морального осуждения коррупционеров.
3.4.5. В учреждении введена практика заслушивания, на заседаниях комиссии по соблюдению норм служебного поведения и урегулированию конфликта интересов, должностных лиц как субъектов Антикоррупционной политики учреждения.
3.5. В ГУЗ «Родильный дом №4» реализуются мероприятия стимулирующего характера.
3.5.1. ГУЗ «Родильный дом №4» заявляет о том, что ни один работник не будет подвергнут санкциям (в том числе уволен, понижен в должности, лишен премии), если он сообщил о предполагаемом факте коррупции, либо если он отказался дать взятку, совершить коммерческий подкуп или оказать посредничество во взяточничестве, даже если в результате такого отказа у ГУЗ «Родильный дом №4»возникли, в том числе, упущенная выгода или не были получены коммерческие и конкурентные преимущества.
3.5.2. ГУЗ «Родильный дом №4» стимулирует работников за предоставление
подтверждённой информации о коррупционных проявлениях в учреждении.
3.6. ГУЗ «Родильный дом №4» заявляет о проведении мероприятий по
формированию антикоррупционного корпоративного сознания.
3.6.1. ГУЗ «Родильный дом №4» требует от своих работников соблюдения Антикоррупционной политики учреждения, информируя их о ключевых принципах, требованиях и санкциях за нарушения. Все работники учреждения должны руководствоваться Антикоррупционной политикой учреждения и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования. С каждым работником ГУЗ «Родильный дом №4» в обязательном порядке подписывается обязательство (соглашение) о соблюдения принципов и требований Антикоррупционной политики учреждения и норм антикоррупционного законодательства при заключении трудового договора.
3.6.2. ГУЗ «Родильный дом №4» декларирует необходимость разработки механизмов корпоративного воздействия за совершение коррупционных проявлений.
3.6.3. Соблюдение работниками ГУЗ «Родильный дом №4» принципов и требований настоящей Политики учитывается при формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности.
4. Отчетность
4.1. Отчетность о реализации Антикоррупционной политики ГУЗ «Родильный дом №4» и о соответствии деятельности учреждения принципам и требованиям Антикоррупционной политики учреждения и нормам применимого антикоррупционного законодательства осуществляется посредством антикоррупционного мониторинга, результаты которого оформляются два раза в год.
4.2. Заместитель начальника по медицинской части ГУЗ «Родильный дом №4» совместно с директором ГУЗ «Родильный дом №4» один раз в полугодие выносит на рассмотрение начальника ГУЗ «Родильный дом №4» отчетность, указанную в п. 4.1. настоящей Антикоррупционной политики учреждения.
4.3. ГУЗ «Родильный дом №4» размещает информацию, содержащую результаты антикоррупционного мониторинга, в разделе «Антикоррупционная политика» на Интернет-сайте учреждения.
5. Ответственность
5.1. К мерам ответственности за коррупционные проявления в ГУЗ «Родильный дом №4» относятся: меры уголовной, административной и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и, меры корпоративного воздействия в соответствии правовыми актами учреждения.
5.2. ГУЗ «Родильный дом №4» вправе проводить служебные проверки по каждому обоснованному подозрению или установленному факту коррупции в рамках, допустимых законодательством Российской Федерации.
6. Внесение изменений
При выявлении недостаточно эффективных положений Антикоррупционной политики ГУЗ «Родильный дом №4», либо при изменении требований применимого законодательства Российской Федерации, учреждение организует выработку и реализацию плана действий по актуализации Антикоррупционной политики учреждения.